Глава 19. ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТОКСИЧНЫХ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ, ВКЛЮЧАЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НЕЗАКОННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ОБОРОТА ТОКСИЧНЫХ И ОПАСНЫХ ПРОДУКТОВ

Химические вещества широко используются во всех сферах деятельности человека - в промышленном производстве, сельском хозяйстве, быту. В коммерческом обороте находится около 100 тысяч химических веществ, но многие их них в очень малых количествах (например, реактивы для научных исследований), - 95% мирового производства приходится на долю всего 1,5 тысяч веществ.

Широкое использование химических веществ, промышленные выбросы, захоронение отходов химических производств и различного рода аварийные ситуации привели к тому, что масштаб химического загрязнения природной среды наиболее крупных промышленных районов мира достиг весьма высокого уровня. В случае одного из типов химических загрязнителей - хлорфторуглеводородов, используемых в промышленных и бытовых холодильных системах и в аэрозольных товарах - последствия загрязнения (разрушение стратосферного озонового слоя) приобретают глобальный характер. Не менее серьезно накопление химических веществ, в том числе токсичных, например, пестицидов и других сельскохозяйственных химикатов в продуктах питания.

Опасность долгосрочных последствий накопления в окружающей среде химических веществ антропогенного происхождения или техногенное концентрирование на определенных территориях встречающихся в природе токсичных веществ (например, тяжелых металлов и их соединений) стала серьезно осознаваться лишь в последние 10-15 лет. Отказ от использования химических соединений в хозяйственной практике невозможен, и поэтому основное внимание должно быть сосредоточено на регламентации производства и использования, учитывающей экологические и социальные факторы.

Международное сотрудничество по этим проблемам координируется в настоящее время Международной программой по химической безопасности, опирающейся на ЮНЕП, ВОЗ и МОТ.

В рамках рассматриваемого программного раздела Повестки дня на XXI век внимание сосредоточено на 6 направлениях:

A) Расширение и ускорение процесса проведения международной оценки опасностей, связанных с химическими веществами.

Следует заметить, что токсичность многих химических веществ по отношению к человеку и животным уже исследована и представлена в Международном регистре потенциально токсичных химических веществ. Наряду с продолжением этой работы надо разработать методы прогноза и последующей проверки других видов опасности химических веществ для окружающей среды (примером может служить разрушение озонового слоя продуктами фотохимических превращений фторхлоруглеводородов).

B) Согласование классификации и маркировки химических веществ.

Необходима разработка согласованной на международном уровне маркировки химических веществ и сопроводительной карточки химической безопасности, которые должны использоваться как индикатор и руководство при выпуске, транспортировке, использовании и, если требуется, безопасном уничтожении химического продукта.

C) Обмен информацией о токсичных химических веществах и связанных с ними опасностях.

Необходимо принятие мер, чтобы любая поставка химических препаратов сопровождалась передачей документации, касающейся правил и ограничений использования. Вызывает, в частности, обеспокоенность экспорт в развивающиеся страны химических веществ, использование которых в странах-производителях запрещено или строго регламентировано.

Развитие работы в этом направлении должно опираться на Лондонские руководящие принципы обмена информацией о химических веществах в международной торговле (ЮНЕП), Международный кодекс поведения в области поставок и использования пестицидов (ФАО) и включенные в них в 1989 году положения о процедурах предварительного обоснованного согласия.

D) Создание программ по снижению степени опасности.

Это программное направление предполагает проведение работ по замене токсичных и экологически опасных химических соединений альтернативными более приемлемыми веществами, разработку мер по предотвращению химических аварий, разработку процедур ликвидации аварийных ситуаций на всем пути «жизни» химических веществ от процесса производства до безвозвратного использования или уничтожения и т.д.

E) Расширение национальных возможностей и наращивание потенциала по управлению использованием химических веществ.

F) Предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных продуктов.

Трансграничное перемещение токсичных и опасных веществ, особенно в развивающиеся страны, приобретает беспокоящие масштабы. Необходима разработка глобального международного соглашения, которое создавало бы правовую основу для борьбы со случаями перемещения, противоречащими законодательству стран ввоза и вывоза.