ЗАЯВЛЕНИЕ
С ИЗЛОЖЕНИЕМ ПРИНЦИПОВ ДЛЯ ГЛОБАЛЬНОГО КОНСЕНСУСА В ОТНОШЕНИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, СОХРАНЕНИЯ И ОСВОЕНИЯ ВСЕХ ВИДОВ ЛЕСА

Как отмечалось в общих комментариях, касающихся Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проблема лесов явилась одной из «горячих точек» в ее работе. Главному комитету пришлось немало потрудиться (вплоть до проведения заседаний в ночное время), чтобы доработать текст Заявления, представленного Подготовительным комитетом, до приемлемого для большинства стран варианта.

В преамбуле Заявления подчеркивается важное значение лесов для поддержания всех форм жизни и экономического развития и отмечается, что провозглашаемые «принципы должны быть применимы ко всем видам лесов, как коренным, так и искусственно созданным, во всех географических зонах и климатических поясах, включая южный, северный, субумеренный, умеренный и тропический пояса», а также то, что «каждое государство в соответствии со своей конституцией и/или национальным законодательством должно обеспечить реализацию настоящих принципов на надлежащем уровне государственного руководства».

Среди провозглашаемых принципов важно отметить следующие:

«Государства имеют суверенное и неотъемлемое право на использование, обеспечение управления и развитие своих лесов в соответствии со своими потребностями и уровнем социально-экономического развития и на основе национальной политики, согласующейся с устойчивым развитием и законодательством, включая использование лесных районов для других целей в рамках общего плана социально-экономического развития и в соответствии с политикой рационального землепользования» (п. 2 а), но «чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции» (п. 1 а).

«Необходимо принять меры по увеличению лесного покрова планеты. Всем странам, особенно развитым странам, следует принять конструктивные целенаправленные меры по лесовосстановлению, облесению и сохранению лесов» (п. 8 а).

«Необходимо принять надлежащие меры по защите лесов от вредного воздействия загрязнения окружающей среды, включая загрязнение воздуха, пожары, насекомых-вредителей и заболевания...» (п. 2 b).

«При осуществлении национальной политики в области освоения лесных ресурсов необходимо уважать и должным образом укреплять самобытность, культуру и права коренных народов и их общин..., проживающих в лесных районах» (п. 5 а).

«Следует признать, укрепить и активизировать роль искусственных лесонасаждений и сельскохозяйственных монокультур в качестве устойчивых и экологически обоснованных возобновляемых источников энергии и сырьевых материалов для промышленности» (п. 6 d).

Развивающиеся страны, в которых лес и его ресурсы играют важную роль в обеспечении жизни населения и в экспорте, учитывая нанесенный им в прошлом и настоящем ущерб в связи с заниженными ценами мирового рынка на лесную продукцию, а также значение для человечества тропических лесов, как мощного поглотителя углекислого газа, настаивали на предоставлении им мировым сообществом серьезных дополнительных финансовых средств для поддержания устойчивости лесных систем - вплоть до предоставления компенсации за ущерб, связанный с потерей в предшествующие времена первичного лесного покрова (первоначальная редакция пункта 10). Согласовать, однако, удалось лишь приводимые ниже более «мягкие» формулировки.

«Необходимо предоставить социальные финансовые ресурсы развивающимся странам, обладающим значительным лесным покровом, которые реализуют программы сохранения лесных ресурсов, включая создание охраняемых лесных зон» (п. 7 b).

«С учетом важности смягчения остроты проблемы внешней задолженности, в особенности в тех случаях, когда положение усугубляется прямым перемещением ресурсов в развитые страны,... следует оказывать поддержку усилиям развивающихся стран в целях совершенствования управления, сохранения и устойчивого развития их лесных ресурсов. В этой связи особое внимание следует уделять также странам, находящимся в процессе перехода к рыночной экономике» (п. 9 а).

Последняя фраза была внесена в текст по настоянию представителей делегации Российской Федерации, поддержанных представителями стран Восточной Европы.

«Торговлю лесной продукцией следует строить на основе недискриминационных и согласованных на многостороннем уровне правил и процедур в соответствии с правом и практикой международной торговли... Следует поощрять снижение или устранение барьеров и препятствий на пути обеспечения лучшего доступа и лучших цен на лесную продукцию, имеющую более высокую добавленную стоимость, а также поощрять ее обработку на местах, с тем чтобы дать возможность странам-производителям обеспечить лучшее сохранение и рациональное использование их возобновляемых лесных ресурсов» (п.п. 13 а, b).

Заявление призывает все страны предпринять должные усилия по развитию информационной базы, касающейся лесных ресурсов (п. 2 с); укреплению учреждений и программ, ориентированных на рациональное использование и сохранение лесов и их ресурсов (п. 3 а); специальной охране репрезентативных и уникальных видов лесов (п. 8 f); активизации научных исследований и деятельности по таксации лесов и оценок, в которых учитывались бы биологические, физические, социальные и экономические факторы, а также по разработке технологий устойчивого использования лесных ресурсов.

В Заявлении подчеркнута важная роль международного сотрудничества по проблеме лесов.

Конференция приняла решение рассматривать Заявление как основу для работы над Конвенцией ООН по защите лесов.