УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ЦИВИЛИЗАЦИИ И МЕСТО В НЕМ РОССИИ -ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

Тезисы доклада на научно-практическом семинаре "Проблемы перехода России к устойчивому развитию", организованном Аналитическим управлением Президента Российской Федерации
и Российской академией наук
(Москва, 29 ноября - 1 декабря 1995 г.)

Совместно с академиком В.М.Матросовым, канд. техн. наук В.К.Левашовым, канд. филос. наук Ю.Г.Демянко

В докладе излагаются и обсуждаются:

I. Причины, обусловливающие необходимость кардинального изменения парадигмы развития цивилизации (социальные, демографические, ресурсные и экологические).

II. Основополагающие ориентиры новой парадигмы - концепции устойчивого развития (баланс социальной, экономической и экологической составляющих развития, роль общества и духовной компоненты).

III. Конфликт интересов на пути к устойчивому развитию на межгосударственном (борьба за территориальный, ресурсный и экологический резерв и за рынки сбыта) и национальном (государственное регулирование и рынок, общественная и частная собственность, мораль и прибыль) уровнях.

IV. Факторы, благоприятствующие движению России по пути устойчивого развития (территория, ресурсы, геополитическое положение, наука, культура, менталитет).

V. Нынешнее состояние России (анализ итогов перестройки) и необходимые условия для ее поворота на путь устойчивого развития.

VI. Подходы к разработке национальной стратегии устойчивого развития России.

Для стимулирования форсированной проработки национальной стратегии предлагается ее возможная структура.

Проект

Структура документа по национальной стратегии
устойчивого развития России

Введение

I. Принципы и индикаторы устойчивого развития
- Факторы, определяющие необходимость смены парадигмы развития цивилизации.
- Принципы устойчивого сосуществования человека, общества и природы.
- Основные требования концепции устойчивого развития к различным сферам жизни и хозяйствования.
- Потенциальные источники конфликта интересов на межгосударственном и внутригосударственном уровнях.
- Коллективная ответственность личности, общества и государства за устойчивое развитие.
- Система индикаторов устойчивого развития.

II. Потенциальные предпосылки для устойчивого развития России и их состояние в период формирования стратегии на будущее
- Доля мировых природных ресурсов, в том числе минерально-сырьевых и топливно-энергетических.
- Особенности географического положения и фактор пространства, отражение этих особенностей в экономике.
- Геополитическое положение.
- Структура национальных интересов, стратегические цели развития.
- Особенности духовного мира и культура народов России.
- Наука и образование.
- Основные характеристики нынешнего состояния России:
состояние основных компонент природной среды (атмосфера, водные ресурсы, почвы, леса, биоразнообразие);
состояние производства, сельского хозяйства и экономики в целом;
показатели уровня и качества жизни;
демографическая ситуация;
уровень социальных гарантий;
девиантное поведение и преступность;
мораль и этика;
состояние общественно-политических отношений и причины их напряженности;
состояние межнациональных отношений;
достижения и провалы внешнеполитического курса.
- Необходимые условия для стабилизации и начала возрождения России.
- Основные черты общества устойчивого развития в России.

III. Задачи экологически безопасного экономического развития на период 15-20 лет
- Стратегия экономически и экологически сбалансированного развития страны.
- Экономический учет природных ресурсов.
- Необходимая с учетом базовых принципов экологической экономики структурная перестройка хозяйства.
- Основные критерии ресурсо- и энергосберегающей политики.
- Утилизация и захоронение отходов.
- Оптимизация соотношения государственного и рыночного регулирования хозяйственного развития.
- Определение базовых отраслей, контролируемых и регулируемых государством.
- Оптимизация соотношения форм собственности на средства производства.
- Оптимизация с учетом специфических особенностей России межотраслевого баланса цен.
- Меры по защите и повышению конкурентоспособности отечественного производителя.
- Инвестиционная политика.
- Новые технологии и роль науки.
- Основные индикаторы устойчивости экологически безопасного экономического развития.
- Проблемы, цели и средства сбалансированного в экономическом и экологическом отношении развития отраслей хозяйства:
минерально-сырьевой комплекс;
топливно-энергетический комплекс;
транспорт (все виды);
металлургия;
машиностроение;
строительство;
нефтехимическая и химическая промышленность;
электронная промышленность;
космическая промышленность;
сельское хозяйство, земельная политика и продовольственная безопасность;
биотехнологии в производстве;
лесное хозяйство;
рыболовство;
индустрия услуг;
частный сектор в промышленности и сельском хозяйстве.
- Законодательные меры регулирования экологически безопасного экономического развития и его индикаторы.

IV. Устойчивость окружающей природной среды

За основу берутся основные положения Государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.

V. Развитие социальной сферы и преодоление социального диспаритета
- Принципы и поэтапные показатели развития: медицины и здравоохранения; индустрии отдыха; жилищной политики; уровня и качества жизни; демографических процессов; молодежной политики; науки; культуры и закрепления моральных норм; развития городов и сельских поселений.
- Социальные гарантии.
- Основные индикаторы социального развития.

VI. Развитие системы общественно-государственных отношений
- Духовно-нравственные ценности, мораль и этика устойчивого развития.
- Вертикальные и горизонтальные взаимоотношения структур представительной и исполнительной власти.
- Оптимизация взаимоотношений федеральных органов и субъектов Федерации в интересах устойчивого развития.
- Оптимизация межнациональных отношений.
- Защита личности, общества и государства, ликвидация коррупции и преступности.
- Развитие малочисленных народов РФ.
- Положение женщин в обществе.
- Государственная и общественная поддержка движения по пути устойчивого развития.
- Развитие законодательной базы устойчивого развития.
- Роль неправительственных организаций и местных органов власти.
- Массовая информация и экологическое воспитание.
- Экологический кодекс гражданина и предпринимателя.
- Индикаторы состояния общественно-политической ситуации в стране.

VII. Международные отношения и устойчивое развитие России
- Основы доктрины национальной безопасности страны.
- Россия в системе международных экономических отношений.
- Международные правительственные и неправительственные организации поддержки устойчивого развития и задачи российских представителей.
- Международные конвенции и договора: состояние выполнения со стороны России, предстоящие задачи.

VIII. Институты и инструменты прогноза и мониторинга устойчивого развития
- Программы научного обеспечения перехода России к устойчивому развитию.
- Моделирование и прогнозирование процессов развития.
- Мониторинг процессов перехода страны к устойчивому развитию.
- Государственная система принятия решений по обеспечению устойчивого развития.
- Государственные и общественные структуры, ответственные за разработку и реализацию разделов национальной стратегии устойчивого развития России.

Заключение