Авторский коллектив ........................................... III
Введение ....................................................... IV
Принятые сокращения ............................................ VI

                             ГЛАВА 1
                 Правовые основы водных отношений
В чем заключаются конституционные основы водного
законодательства? ............................................... 1
Что представляет собой водное законодательство? ................. 2
Какие основные понятия применяются в водном законодательстве? ... 8
Каковы основные принципы российского водного
законодательства? .............................................. 12
Какие отношения регулируются водным законодательством и кто в
них участвует? ................................................. 16
В чем заключается юридическая классификация водных объектов? ... 21
Каково юридически значимое понимание различных видов
поверхностных водных объектов? ................................. 24
Какова специфика правового регулирования отношений по
использованию и охране международных водотоков и водоемов? ..... 30
Каков правовой режим использования и охраны ресурсов
территориального моря и внутренних морских вод? ................ 34
Каковы положения региональных конвенций по отдельным морям,
омывающим берега России? ....................................... 38

                            ГЛАВА 2
          Право собственности на водные объекты и право
                        пользования ими
Что означает право собственности на водные объекты? ............ 41
Кому принадлежат подземные водные объекты? ..................... 42
Возможна ли частная собственность на небольшие водные
объекты? ....................................................... 44
Определяет ли законодатель структуру и границы водных
объектов как предметы права собственности? ..................... 46
Может ли быть предметом права собственности часть водного
объекта? ....................................................... 47
В чем состоит порядок водопользования по российскому
законодательству? .............................................. 48
Чем характерен режим общего пользования для водных объектов и
их береговых полос? ............................................ 52
Какие права и обязанности собственников и пользователей
водных объектов установлены в законодательстве? ................ 55
Предусматриваются ли в законодательстве случаи ограничения и
приостановления водопользования? ............................... 56
Предусмотрены ли в ВК РФ основания и порядок прекращения
права пользования водными объектами? ........................... 57
Каков правовой режим использования земель водного фонда? ....... 60

                             ГЛАВА 3
        Договорные и разрешительные механизмы в области
                    использования и охраны вод

В чем заключаются условия договоров водопользования? ........... 64
В каком порядке проводятся аукционы на право заключения
договоров водопользования? ..................................... 66
Возможна ли передача прав и обязанностей по договору
водопользования от одного лица к другому? ...................... 69
Какие санкции влечет за собой нарушение договоров
водопользования? ............................................... 70
Каковы случаи и порядок принятия решения о предоставлении
водного объекта в пользование? ................................. 72
Что должно содержаться в решениях о предоставлении водных
объектов в пользование? ........................................ 75
Возможно ли использование российских водных объектов без
решений и договоров? ........................................... 77
Какие формы платности водопользования утверждены в законе? ..... 79
В чем назначение концессий в водном хозяйстве? ................. 80

                            ГЛАВА 4
        Управление в области использования и охраны водных
                           объектов
Как организуется и на чем строится управление в области
использования и охраны водных объектов? ........................ 84
Каковы полномочия органов государственной власти РФ в области
водных отношений? .............................................. 88
Что означает законодательная формула "уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти"? ...................... 93
Каковы полномочия органов государственной власти субъектов РФ
в области водных отношений? ................................... 101
Как финансируется осуществление полномочий органов
государственной власти субъектов РФ в области водных
отношений по предметам совместного ведения с Российской
Федерацией? ................................................... 106
Может ли передаваться осуществление отдельных полномочий
Российской Федерации в области водных отношений органам
государственной власти субъектов РФ? .......................... 109
Каковы полномочия	 органов местного самоуправления в области
водных отношений? ............................................. 114
Каково значение ст. 28 "Бассейновые округа" и ст. 29
"Бассейновые советы" ВК РФ для эффективного регулирования
водных отношений? ............................................. 125
Какое место занимает государственный мониторинг водных
объектов в государственном мониторинге окружающей среды и
как он организуется? .......................................... 129
Что представляет собой государственный водный реестр, каково
его предназначение и как он составляется? ..................... 136
Какова необходимость закрепления в законе гидрографического
и водохозяйственного районирования территории РФ? ............. 145
Каковы цели, состав, порядок разработки, реализации схем
комплексного использования и охраны водных объектов? .......... 147
Зачем и как осуществляется резервирование источников
питьевого водоснабжения? ...................................... 156
Какое место в водном законодательстве занимают разработка и
установление нормативов допустимого воздействия на водные
объекты и целевых показателей качества воды в водных
объектах? ..................................................... 159
Каковы задачи и порядок осуществления государственного
контроля и надзора за использованием и охраной водных
объектов? ..................................................... 166

                              ГЛАВА 5
                    Цели и виды водопользования
Какие цели и виды использования водных объектов установлены
в законе? ..................................................... 175
Возможна ли монополизация водного хозяйства по ВК РФ? ......... 176
В чем выражаются правовые особенности регулирования
водопользования в целях водоснабжения? ........................ 178
Как регламентируется сброс сточных и дренажных вод? ........... 179
Требования законодательства о гидротехническом строительстве:
усвоены ли прежние уроки? ..................................... 183
Что содержится в правилах использования, технической
эксплуатации и благоустройства водохранилищ? .................. 189
Как соблюдаются природоохранные требования при
водопользовании для целей производства электроэнергии? ........ 192
В чем особенности правового регулирования водопользования в
целях судоходства и сплава древесины? ......................... 194
В каких законах регламентируется водопользование для целей
рыбного и охотничьего хозяйства? .............................. 198
В каких нормативных правовых актах регламентируется разведка
и добыча полезных ископаемых в рамках водопользования? ........ 202
В каком порядке используются водные объекты для лечебных,
оздоровительных и рекреационных целей? ........................ 204
Каковы правила водопользования в целях обеспечения
противопожарной безопасности? ................................. 208

                              ГЛАВА 6
                      Охрана водных объектов
Как определяется и регламентируется в законодательстве
охрана водных объектов? ....................................... 210
Каково состояние российского водного фонда на начало XXI в.? .. 213
Каковы природоохранные требования к водопользованию при
различных хозяйственных целях? ................................ 216
Имеются ли в законодательстве требования по охране подземных
водных объектов? .............................................. 217
Защищены ли в законодательстве болота, ледники и снежники? .... 218
Чем характерен правовой режим водоохранных зон и прибрежных
защитных полос? ............................................... 220
Каково назначение округов санитарной и горно-санитарной
охраны водных объектов? ....................................... 226
Что такое особо охраняемые водные объекты? .................... 226
Каков правовой режим Байкальской природной территории? ........ 229
В чем состоят последние изменения в российском
законодательстве в связи с использованием и охраной водных
объектов? ..................................................... 233
Каковы международно-правовые способы борьбы с загрязнением
морей? ........................................................ 235
В каких случаях негативное воздействие вод является
основанием для объявления водного объекта или речного
бассейна зоной экологического бедствия или чрезвычайной
ситуации? ..................................................... 237

                             ГЛАВА 7
      Ответственность за нарушение водного законодательства
Какими административно-правовыми средствами защищается право
собственности на водные объекты? .............................. 241
Насколько эффективна административная ответственность за
правонарушения в области охраны окружающей среды и
природопользования? ........................................... 243
Какие правонарушения в области использования и охраны вод
признаются общественно опасными и насколько распространена
уголовная ответственность за нарушения водного
законодательства? ............................................. 246
Как осуществляется возмещение вреда, причиненного водным
объектам вследствие нарушения водного законодательства? ....... 249
Как соотносится возмещение вреда, причиненного водным
объектам, предусмотренное в ч. 1 ст. 69 ВК, с иными
требованиями гражданского, а также земельного и иного
российского законодательства? ................................. 255
Какова методика исчисления размера вреда, причиненного
водным объектам? .............................................. 260

                               ГЛАВА 8
                Зарубежный опыт водных правоотношений
Как исторически развивался институт права собственности на
водные объекты? ............................................... 265
Какой порядок водопользования установлен в зарубежных
государствах? ................................................. 267
Каковы характерные субъекты управления водным хозяйством за
рубежом? ...................................................... 269
В чем особенности системы водного законодательства в США? ..... 270
Каковы этапы и перспективы правового регулирования водных
отношений в Западной Европе? .................................. 273
Чем характерно водное законодательство государств Восточной
Европы? ....................................................... 277
Государства СНГ: что дает новое водное законодательство? ...... 280
Каково правовое регулирование водных отношений в ведущих
государствах Азии? ............................................ 286
В какой форме реализованы бассейновые начала управления
водным хозяйством за рубежом? ................................. 290
Чем характерен правовой режим береговых зон в различных
зарубежных государствах? ...................................... 293
В чем выражается охрана болот в некоторых европейских
государствах? ................................................. 297
Что предпринимается в странах Евросоюза для защиты городских
и пригородных водных объектов? ................................ 298
Какие меры по защите от наводнений предпринимаются в ведущих
зарубежных государствах и в России? ........................... 299