Введение ....................................................... 11

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ АЛТАЙ: ПРОБЛЕМЫ И РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ............ 14
Глава 1. Возможности реализации идеологии устойчивого
развития в трансграничном регионе: постановка задачи,
развитие в условиях современного экономического кризиса ........ 14
1.1  Концептуальные основы устойчивого развития ................ 14
1.2  Экологическая политика и устойчивое природопользование .... 20
1.3  Особенности обеспечения устойчивого развития
     трансграничных территорий ................................. 23
1.4  Основные факторы функционирования и развития
     трансграничных территорий ................................. 30

Глава 2. Большой Алтай: геополитические основания выделения и
сравнительно-географические характеристики развития ............ 36
2.1  Большой Алтай на карте Азии ............................... 36
2.2  Природные предпосылки развития алтайских регионов ......... 40
2.3  Социально-экономические факторы ........................... 55
2.4  Этнические особенности трансграничных территорий Алтая .... 66
2.5  Политические структуры трансграничного сотрудничества,
     геополитическая ориентация стран и приграничных
     регионов. Пограничные переходы и таможенные структуры и
     оценка их функционирования ................................ 72

Глава 3. Трансграничное сотрудничество в регионах Большого
Алтая - трансформация и интеграция ............................. 83
3.1  Пространственно-динамические процессы взаимодействия
     приграничных территорий алтайских регионов Казахстана,
     Китая, Монголии и России .................................. 83
3.2  Трансформационные процессы в регионах Большого Алтая ...... 90
3.3  Современные особенности и проблемы взаимодействия
     трансграничных территорий Большого Алтая в области
     социально-экономического, экологического и культурного
     сотрудничества ........................................... 101

ЧАСТЬ II. ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА СОЗДАНИЯ ТРАНСГРАНИЧНОЙ
ТЕРРИТОРИИ «АЛТАЙ» ............................................ 106
Глава 4. Анализ ситуации ...................................... 108
4.1  Физико-географическая характеристика ..................... 108
     4.1.1  Местонахождение, геоморфология, рельеф ............ 108
     4.1.2  Климат ............................................ 109
     4.1.3  Геология и гидрогеология .......................... 110
     4.1.4  Гидрология ........................................ 111
     4.1.5  Почвы ............................................. 113
4.2  Биоразнообразие, включая угрозы .......................... 114
     4.2.1  Растительность .................................... 114
     4.2.2  Фауна ............................................. 119
     4.2.3  Особо охраняемые природные территории ............. 120
4.3  Население и расселение ................................... 122
     4.3.1  Административное деление .......................... 122
     4.3.2  Демографическая структура и динамика населения .... 124
     4.3.3  Система расселения ................................ 126
4.4  Социальные, религиозные и культурные традиции,
     исторические ценности .................................... 126
     4.4.1  Культурно-исторические ценности ................... 127
     4.4.2  Религия и традиции ................................ 128
     4.4.3  Угрозы, конфликты и стремление к сохранению
            ценностей ......................................... 130
4.5  Типы землепользования и экономические условия развития ... 132
     4.5.1  Типы землепользования и их влияние на природный
            фонд .............................................. 132
     4.5.2  Экономическая ситуация; нынешняя, возможности и
            препятствия/трудности ............................. 145
     4.5.3  Инфраструктура .................................... 154

Глава 5. Охрана природы и регулирование использования
природных ресурсов ............................................ 160
5.1  Национальные и региональные правовые вопросы по охране
     природы .................................................. 160
     5.1.1  Институциональные системы - федеральные
            государственные структуры, уполномоченные по
            охране и управлению биоресурсами .................. 160
     5.1.2  Региональные, местные политические и
            административные структуры, их полномочия в
            области охраны и управления биоразнообразием ...... 161
     5.1.3  Национальные и региональные правовые вопросы по
            охране природы .................................... 168
     5.1.4  Участие общественности в охране биоразнообразия ... 172
5.2  Действующие организации в данном регионе, их проекты и
     программы, взаимодействие между ними ..................... 173
     5.2.1  Местные региональные и межрегиональные
            организации ....................................... 173
     5.2.2  Международные организации ......................... 175
5.3  Экологические исследования, мониторинг и образование ..... 176
     5.3.1  Экологические исследования и мониторинг ........... 176
     5.3.2  Экологическое образование и информирование
            общественности .................................... 178
     5.3.3  Подготовка специалистов ........................... 179
5.4  Политика, правовая система и институциональный строй ..... 180
     5.4.1  Экономическая политика (включая политику
            землепользования) ................................. 180
     5.4.2  Политика использования природных ресурсов,
            возможные конфликты и их разрешение ............... 183
5.5  Режим международных границ ............................... 185

Глава 6. Осуществляемость создания биосферной территории и
варианты на национальном уровне ............................... 188
6.1  Возможные положительные/отрицательные аспекты создания
     биосферной территории для сохранения биоразнообразия и
     культурного наследия ..................................... 188
6.2  Возможные положительные/отрицательные аспекты создания
     биосферной территории (БТ) для устойчивого социально-
     экономического развития .................................. 189
     6.2.1  Социально-экономические выгоды БТ ................. 189
     6.2.2  Социально-экономическая стоимость ТБТ ............. 190
     6.2.3  Альтернативные варианты экономического развития ... 191
6.3  Варианты создания биосферной территории .................. 195
     6.3.1  Территориальные варианты .......................... 195
     6 з 2  Варианты институциональной структуры .............. 198
     6.3.3  Стоимость и возможные источники финансирования .... 200
Заключение .................................................... 204
Литература .................................................... 207
Приложение I .................................................. 222
Приложение II ................................................. 225
Приложение III ................................................ 233
Приложение IV ................................................. 242



Introduction ................................................... 11

PART I. GREAT ALTAI: ISSUES AND DEVELOPMENT RESOURCES .......... 14
Chapter 1. Possibilities for implementing the ideology of
sustainable development in the transboundary region:
statement of the problem and the development under current
economic crisis ................................................ 14
1.1  Conceptual framework for sustainable development .......... 14
1.2  Ecological policy and sustainable nature management ....... 20
1.3  Realization of sustainable development of transboundary
     territories ............................................... 23
1.4  Key factors for transboundary territories functioning
     and development ........................................... 30

Chapter 2. Great Altai: geopolitical grounds for
identification and comparative-geographical characteristics
of development ................................................. 36
2.1  Great Altai on the map of Asia ............................ 36
2.2  Natural background for the development of Altai region .... 40
2.3  Socio-economic factors .................................... 55
2.4  Ethnic features of transboundary territories of the
     Altai ..................................................... 66
2.5  Political structures of transboundary cooperation,
     geopolitical orientation of countries and boundary
     regions. Border crossing points and customs structures;
     evaluation of their functioning ........................... 72

Chapter 3. Transboundary cooperation in the regions of Great
Altai: transformation and integration .......................... 83
3.1  Spatial-dynamic processes of interaction of boundary
     territories of Altai regions of Kazakhstan, China,
     Mongolia and Russia ....................................... 83
3.2  Transformation processes in the regions of Great Altai .... 90
3.3  Modern features and problems of socio-economic,
     ecological and cultural cooperation of transboundary
     territories of Great Altai ............................... 101

PART II. FEASIBILITY STUDY FOR THE ESTABLISHMENT OF
TRANSBOUNDARY BIOSPHERE TERRITORY IN THE ALTAI MOUNTAINS ...... 106
Chapter 4. The situation analysis ............................. 108
4.1  Physical-geographical characteristics .................... 108
     4.1.1  Location, geomorphology, relief ................... 108
     4.1.2  Climate ........................................... 109
     4.1.3  Geology and hydrogeology .......................... 110
     4.1.4  Hydrology ......................................... 111
     4.1.5  Soils ............................................. 113
4.2  Biodiversity and threats ................................. 111
     4.2.1  Vegetation ........................................ 114
     4.2.2  Fauna ............................................. 119
     4.2.3  Special protected natural territories ............. 120
4.3  Population and settling .................................. 122
     4.3.1  Administrative division ........................... 122
     4.3.2  Demographic structure and population dynamics ..... 124
     4.3.3  Settling .......................................... 126
4.4  Social, religious and cultural traditions, historic
     values ................................................... 126
     4.4.1  Cultural-historic values .......................... 127
     4.4.2  Religions and traditions .......................... 128
     4.4.3  Threat, conflicts and striving for values
            preservation ...................................... 130
4.5  Types of land tenure and economic conditions for
     development .............................................. 132
     4.5.1  Types of land tenure and their effect on the
            environment ....................................... 132
     4.5.2  Economic situation; current, potentials and
            obstacles/difficulties ............................ 145
     4.5.3  Infrastructure .................................... 154

Chapter 5. Nature conservation and monitoring of natural
resources use ................................................. 160
5.1  National and regional legal matters in nature
     conservation ............................................. 160
     5.1.1  Institutional systems - federal state structures
            empowered for biological resources management
            and conservation .................................. 160
     5.1.2  Regional, local political and administrative
            structures, their authority in biodiversity
            conservation and management ....................... 161
     5.1.3  National and regional legal issues on nature
            conservation ...................................... 168
     5.1.4  Public participation in biodiversity
            conservation ...................................... 172
5.2  Regional organizations: their projects and programs,
     interaction among them ................................... 173
     5.2.1  National, regional and local organizations ........ 173
     5.2.2  International organizations ....................... 175
5.3  Environmental research, monitoring and education ......... 176
     5.3.1  Environmental research and monitoring ............. 176
     5.3.2  Ecological education and enlightenment of
            population ........................................ 178
     5.3.3  Specialist training ............................... 179
5.4  Politics, legal system and institutional structure ....... 180
     5.4.1  Economic policy (including land tenure) ........... 180
     5.4.2  Policy of natural resources management,
            possible conflicts and their solution ............. 183
     5.5  International frontiers regulations ................. 185

Chapter 6. Feasibility of the establishment of biosphere
territory and variants on national level ...................... 188
6.1  Probable positive/ negative aspects of biosphere
     territory establishment for biodiversity and cultural
     heritage conservation .................................... 188
6.2  Probable positive/ negative aspects of biosphere
     territory establishment for sustainable socio-economic
     development .............................................. 189
     6.2.1  Socio-economic profits ............................ 189
     6.2.2  Socio-economic costs of TBT establishment ......... 190
     6.2.3  Alternatives for economic development ............. 191
6.3  Options of biosphere territory establishment ............. 195
     6.3.1  Territorial options ............................... 195
     6.3.2  Options of institutional structure ................ 198
     6.3.3  Costs and possible sources of financing ........... 200
Conclusion .................................................... 204
References .................................................... 207
Appendix I .................................................... 222
Appendix II ................................................... 225
Appendix III .................................................. 233
Appendix IV ................................................... 242